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2020年ManbetX：市政府工作报告

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2020-08-17 17:42

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ManbetX：市政府公报

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政府工作报告2020年6月28日在ManbetX：市第五届人民代表大会第六次会议上ManbetX：市市长王琳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉...

来源：ManbetX：市政府公报发布时间：2020-08-17 17:42

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政府工作报告

2020年6月28日在ManbetX：市第五届人民代表大会第六次会议上

ManbetX：市市长王琳

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　一、2019年及2020年上半年重点工作回顾
　　过去一年，面对国内外风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，经济社会保持了平稳健康发展。全年生产总值增长4.2%，地方财政收入完成86.01亿元，社会消费品零售总额增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和9.6%。
　　全力以赴稳增长。把稳增长作为首要任务，分类施策，投资增速企稳回升，民间投资、工业投资分别增长24.2%和38.1%。设立30亿元新兴产业发展基金，中国酵素城建成开园，圆益半导体新材料竣工投产，食品制造业、汽车制造业产值分别增长27.2%和14.9%。旅游人数、总收入均增长15%以上。粮食总产实现“十五连丰”，设施农业面积、产量均居全省第一。
　　集中开展项目攻坚。360个市级重点项目完成年度投资任务，中化蓝天、岳达生物制药等68个项目建成投用。强化要素保障，设立13.5亿元汽车产业发展基金，南京金龙纯电动商用车、中路西建混凝土专用车等项目加快建设。狠抓招商引资“一号工程”，达刚路机、永美达精品角钢等项目成功落户。全年招引项目538个，到位资金923.9亿元。
　　扎实打好三大攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，深化“三比一提升”行动，27个贫困村退出、3.1万贫困人口如期脱贫，白水县脱贫摘帽。秦岭“五乱”和违建别墅整治深入开展，国家清洁取暖城市试点扎实推进，空气质量明显好转，退出全国重点监测城市后20位。5个国考断面水质全部达标。政府隐性债务化解任务顺利完成，全市金融风险总体可控。
　　深入推进城乡治理。实施交通项目大会战，国家民机试飞基地主跑道完工，ManbetX：西站正式投用，澄韦高速开工建设，黄蒲高速蒲城至白水段建成通车。精准发力补齐城市短板，渭河综合廊桥基本建成，黄河水引入主城区，桥涧峪水库输水管线加快建设，市自来水公司合作方股权成功回购。民主路、三贤路等10处内涝点改造完成，新盛一路、高新西路等3条“断头路”全部打通。农村人居环境整治深入开展，完成造林50万亩，创建省级美丽宜居示范村15个。
　　持续优化营商环境。工程建设项目审批用时压减到70个工作日，整体工作位列全国第一方阵。“掌上ManbetX：”APP上线运行，政务服务网办率达到93.4%。减税降费26亿元。“云税贷”为小微企业授信贷款4.3亿元，网商银行为6.75万人授信贷款34.4亿元。出台支持民营经济高质量发展“33条”，设立纾困基金3000万元，获批发行企业债券12亿元。新增各类市场主体4.9万户，非公经济占比达到49.9%。
　　着力保障改善民生。全年财政民生支出387.2亿元，增长5%。推进教育提升五大工程，新改建中小学校49所、幼儿园40所，新增学位6.85万个，引进硕士教师209人。深化健康ManbetX：建设，招聘基层医技人员369名。重点文物保护单位达到61家，居全省之首。新增就业5.58万人，登记失业率控制在3.1%以内。发放各类救助资金4亿元。生态绿廊全面开工。华能热电联产集中供热管网一期贯通。清理拖欠民营企业、中小企业账款10.7亿元，解决拖欠农民工工资716.4万元。狠抓道路交通、危化品等安全生产七项攻坚，退出关闭煤矿13处。纵深推进扫黑除恶专项斗争，集中开展矛盾纠纷排查化解，平安指数排名全省第一，社会大局和谐稳定。
　　不断加强自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决把党的全面领导落实到政府工作各方面。强化法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、满意度均达100%。政府机构改革全面完成。“三公”经费下降6.8%。为基层松绑减负，政令性文件下降17%。
　　同时，国防动员、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务、双拥等工作不断加强。妇女儿童、残疾人、老龄等事业有了新进步。统计、气象、地震、档案、供销、地方志、广播电视等各项工作取得了新进展。
　　各位代表！进入2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
　　我们坚持把疫情防控作为重大政治任务和头等大事。第一时间建立联防联控工作机制，及时启动一级响应，同时间赛跑、与病魔较量。在全省率先关闭旅游景区，暂停文体活动，果断实施小区封闭管理、城乡公交停运、市民居家隔离等必要措施，全力阻断疫情传播。我们以“战时状态”严防死守。突出关键部位，紧盯重点人群，聚焦重点区域，外防输入、内防扩散，4.9万名警力值守关口，5.6万名党员干部下沉一线，2130个村（社区）群防群控，不漏一车、不漏一人，牢牢守护群众“家门”。我们牢固树立生命至上理念。坚持“四早”和“四集中”原则，“一人一案”精准救治，“一人一专班”提前管控，在短时间实现确诊病例“清零”，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。我们把物资保障作为重中之重。统筹防护物资，强化动态监测，切实做好粮油、肉类、蔬菜、农资等产品保供稳价，全力加强水电气热等城市“生命线”维护。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展。在全省率先出台支持企业健康发展“22条”援企惠企措施，安排财政专项资金5000万元，下达各类支持复工复产资金1.48亿元，减免税费5.11亿元，全力支持企业渡过难关。截至今年5月底，600家规上工业企业复工576家，420个市级重点项目开复工 361个，中小企业复工率达到99.2%，限上批零住餐企业全部复市，经济社会发展升温回暖。
　　在此，我代表市政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者，新闻工作者和民营企业家，向积极参与抗击疫情的驻渭部队、武警官兵，消防救援队伍，向自觉主动投身疫情防控的全体市民，表示崇高的敬意！向过去一年为全市建设发展作出贡献的广大干部群众，向人大代表、政协委员，离退休老同志，各民主党派、人民团体，向关心支持ManbetX：发展的各界人士，表示衷心的感谢！
　　过去一年，尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到，ManbetX：经济社会发展还有不少短板：投资不足、城镇化率低、产业链现代化水平低，主导产业不明晰，中心城市辐射带动作用不明显；巩固脱贫成果、生态环境治理成效仍需持续加力；市级统筹能力差，县域经济发展不均衡，安全生产基层基础薄弱，公共卫生服务体系建设还不健全，民生保障还有欠账，“六稳”“六保”任务艰巨。一些干部在工作能力、精神状态、工作作风、主动担当等方面亟需加强和提升。对此，我们将毫不回避，扛起责任，认真解决。
　　二、2020年总体要求和主要目标
　　2020年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、“十三五”规划收官之年。在这个重要节点，习近平总书记再次亲临陕西考察，体现了对陕西发展的关心重视，对家乡人民的深厚感情，为我们全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、做好新时代ManbetX：工作指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循。
　　我们要深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话重要指示的丰富内涵和精神实质，统一思想、凝聚力量，以感恩奋进的实际行动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。我们要坚决扛起使命，把新时代追赶超越“五项要求”具体化、清单化、项目化，以勇立潮头的奋斗状态，把时间抢回来，把损失补回来，推动政府工作力争一流。我们要牢固树立为民服务宗旨意识，只争朝夕、真抓实干，啃下脱贫攻坚“硬骨头”，打好污染防治“攻坚战”，守牢重大风险“安全线”，以工作的实绩实效，不负殷切嘱托，交出满意答卷。
　　2020年工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新发展理念，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，紧扣新时代追赶超越“五项要求”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实施“三优化三提升”行动，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。
　　今年主要预期目标是：力争生产总值增速高于全国全省平均增速，全社会固定资产投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP能耗下降1.1%。
　　需要说明的是，在上半年经济增速负增长的情况下，我们自我加压，确定了全年经济增速高于全国全省平均增速的目标，是对政府工作提出了更高标准，要求我们以积极心态、奔跑状态、拼搏姿态，不拖后腿、多做贡献。只要我们抢抓机遇、真抓实干、久久为功，绘好“一张蓝图”，用好宏观政策，坚持改革创新，牢牢守住保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的底线，全市经济社会平稳健康发展的目标完全可以实现。
　　三、2020年下半年重点工作任务
　　各位代表，上半年，我们按照市委五届八次全会安排部署，竭尽全力战疫情、稳增长、保民生，疫情防控和经济社会发展两场战役取得了较好成效。现将2020年下半年重点工作任务报告如下：
　　（一）紧扣精准施策，持续用力确保“双胜利”
　　常态化防控疫情。慎终如始做好疫情防控。继续把外防输入作为重中之重，闭环管控境外和重点地区来渭返渭人员，坚决守住入渭大门、群众家门。落实落细复工复产复课后各项防控措施，尤其是确保校园绝对安全。加大无症状感染者筛查力度，从严落实“健康码”，压实各级防控责任，坚决夺取疫情防控全面胜利。
　　共克时艰稳企业。全面落实中省惠企帮扶政策，年内减税降费30亿元，清理拖欠民营企业、中小企业无分歧账款6.34亿元。开展“千人千户”联企助企活动，帮助企业纾困解难、共渡难关。组建企业快速响应服务平台，推行企业云、工业云、“一企一码”，为企业发展提供全生命周期服务。
　　压减开支保运转。各级政府要带头过紧日子，非刚性、非重点项目支出平均压减18%，公用经费平均压减15%。严格以收定支，坚决杜绝随意铺摊子，量入为出确保财政收支平衡。加强资金绩效管理，各类结余、沉淀资金一律收回、重新安排，确保每一分钱都用到刀刃上。深挖税源潜力，提高征管质量，应减尽减、应收尽收。
　　（二）紧扣项目支撑，持续筑牢稳增长根基
　　聚力项目建设。深入开展项目建设提升年行动，推行“容缺+承诺制”等有效措施，着力解决手续办理等老大难问题。坚持领导包抓、预警通报、考核推进，加快恒泰氢能等217个新建项目进度，确保陕西进平新能源等60个项目建成，420个市级重点项目投资突破千亿元。积极争取地方政府专项债券等政策，落实中省投资28亿元以上。强化政府投资带动，拉动民间投资增长10%以上。紧盯“两新一重”等政策导向，策划重大项目300个以上，储备项目转化率达到30%以上。
　　聚力招商引资。全年招商引资到位资金千亿元。绘制产业招商地图，精准对接国内外500强和行业领军企业，招引一批建链、强链、补链项目，每个县市区年内至少引进2个10亿元以上的大项目。聚焦医药制造、药材交易、新能源新材料等项目，靶向发力、定向攻关，力促项目落地。全面梳理签约项目，逐一跟踪调度，破解瓶颈制约，力争落地率、资金到位率达到50%和30%以上。
　　聚力环境提升。深化“放管服”改革，完善相对集中行政许可权改革，推进“一枚印章管审批”，实现跨部门联合监管全覆盖。推动添运国际娱乐政务服务事项网上办理。落实中央支持民营企业“新28条”，降低企业用电、用气、物流等成本，破解融资贷款、市场准入等瓶颈制约。年内新增各类市场主体4万户以上。
　　（三）紧扣三大攻坚，持续提高小康品质
　　坚决打赢精准脱贫攻坚战。高质量完成剩余2.89万人脱贫任务。紧盯中省反馈、自查发现、暗访曝光问题，发挥“四支队伍”作用，严格“三督一考”，扎实整改落实，定期回头看，确保高标准通过国家普查。大力发展产业扶贫，持续壮大村集体经济,增加就业扶贫岗位，加强易地扶贫搬迁后续扶持，强化易返贫、易致贫人口动态监测帮扶，健全完善带贫益贫长效机制，巩固提升脱贫成效。
　　坚决打好污染防治攻坚战。扎实做好24个中省反馈问题整改。牢记秦岭违建别墅问题教训，落实《秦岭生态环境保护条例》，深化“五乱”整治，完成12处矿山治理任务、恢复采石破坏面积1000亩以上。统筹打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，淘汰国三车2821辆，完成“煤改电”“煤改气”30.8万户，巩固“散乱污”企业整治成果，确保退出全国重点监测城市后20位。夯实河（湖）长责任，强化黄河湿地保护和渭河综合治理，完成12座城镇污水处理厂提标改造。推进土壤污染防治，实施垃圾分类处理试点示范，建成富平、蒲城等4处垃圾焚烧发电厂。治理恢复渭北“旱腰带”破坏面积30%以上。
　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。落实《政府投资条例》，严格新上项目财力论证。做好政府债务防范化解，完成年度隐性债务化解任务。压实金融机构主体责任，降低银行业信贷不良率。严厉打击非法集资、“套路贷”等行为，守住不发生系统性金融风险底线。
　　（四）紧扣三次产业，持续推动转型升级
　　全力稳定工业增长。新增规上工业企业60户，规上工业增加值总量和增速均位居全省“上半区”。优化提升传统产业。加快山阳、西卓煤矿优质产能释放，关闭退出地方煤矿7处,淘汰落后产能282万吨。支持中联重科、比迪欧化工等36户企业技改，抓好聚泰新材料、日产300万方煤制气等148个工业项目，工业投资增长5%以上。精准帮扶重点企业，推动清洁能源、龙门煤化工等企业迈入百亿梯队，年产值5亿元以上企业突破100户。培育壮大新兴产业。力争南京金龙纯电动商用车顺利下线，华禹通泰挂车稳产增产。建成旭强瑞高纯氢生产等项目，力促越博动力项目落地。加快增材制造基地建设，推进大荔纳米谷产业园项目，释放丰图新材料、红马科技等33个项目新增产能。实施企业提升“龙门计划”，推动红星乳业、美邦药业加快上市，培育壮大北人印机、木王科技等5户行业“隐形冠军”，形成支撑发展的新引擎。
　　大力发展现代农业。严守耕地红线，确保粮食面积757万亩，粮食总产稳定在205万吨左右。实施“3+X”特色产业攻坚行动，扩大五大水果区域公用品牌效应，支持韩城花椒、富平尖柿、澄城樱桃、潼关软籽石榴、华州蔬菜等产业发展，新建果园4万亩、设施农业4万亩。推进富平奶山羊全产业链建设，新增奶山羊5万只。强化非洲猪瘟防控，加快牧原生猪、石羊“云养殖”等项目建设，确保生猪出栏230万头。开展农产品加工提升行动，推进合阳杂粮等5个农产品加工聚集区建设，创建省级现代农业产业园2个。
　　加速推动消费升级。推进文化旅游品质提升“七个一工程”，旅游综合收入突破630亿元。加大华山“双遗”申报力度，推动韩城古城世界文化遗产申报，加快仓颉庙、桃花源4A级景区和潼关古城省级旅游度假区创建。支持大荔、临渭争创国家全域旅游示范区，蒲城创建国家历史文化名城，澄城建设国家考古遗址公园。推动文化产业发展，设立专项发展基金，规上文化企业营业收入增长7%。深挖市场潜力，入统新注册企业200户以上，培育发展限上商贸企业100户。深化供应链创新与应用改革试点，提升改造商业街区3条，争创电子商务进农村示范县3个。促进消费回补，扩大汽车、家电等大宗消费，发展夜间经济示范点50个。社会消费品零售总额和增速均位居全省“上半区”。
　　（五）紧扣区域协同，持续提升城乡品位
　　着力国土空间规划布局。站在全国全省高度，多角度、广维度研究布局，全域统筹、多规合一，高起点编制国土空间规划，为高质量发展腾出容量、留足空间。紧扣“陕西东大门”、西安都市圈重要组成部分区域定位，抢抓新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等重大战略机遇，全力打造中心城区西渭融合、富阎一体化、韩城黄河沿岸区域性中心城市“三极”，蒲城新材料园区、大荔农产品加工园区、华阴文旅示范区等“多中心”空间布局。突出对重大改革、重大项目、重大政策的谋划，科学编制“十四五”规划。
　　推进区域产业协作。主动对接中欧班列（西安）集结中心，推动铁路物流园、航空物流园、广汽西北商贸中心铁路专线建设，打通向西通道。依托产业基础和特色优势，加快建设一批标准化工业厂房，借力承接产业转移，形成布局合理、错位发展的产业格局。推动富阎产业合作园区发展，加快燃气智造等项目建设，力促西飞民机、三秦汽车配套等项目落地。
　　做优做强中心城市。以全国文明城市创建为抓手，实施多城联创。推进市民中心西片区多功能馆等127个中心城区城建项目，力促城市更新、渭河生态运动公园等57个新建项目建成投用，国家节水型城市通过验收。提升城市宜居度，加快实施主城区过境交通体系建设，完成生态绿廊一期6800亩造林任务、朝阳大街等10处内涝点改造、中心城区东片区等100公里管道清淤疏浚。建成天然气储气库主体工程，新增4个街头绿地广场。建立市区两级数字化城市管理平台，提升城市精细化管理水平。
　　大力支持韩城发展。加大统筹指导力度，做好土地等资源配置，推动韩城做强煤化工业，做优钢后产业，打造新的工业聚集区和经济增长极。持续优化交通布局、强化产业协同、深化生态共治，建设ManbetX：向东开放窗口。妥善处置各类风险，支持韩城跃上新起点、蓄力再出发。
　　强化县域协同发展。实施加快城镇建设与县域经济高质量发展三年行动，推动富平、合阳省级试点工作，加快富平国家城乡融合发展试验区建设,“一县一策”打造1—2个特色优势产业。实施强镇带村工程，抓好26个省市重点示范镇和文化旅游名镇建设，强化33个国家级传统村落保护利用，促进城乡深度融合、区域协调发展。力争全市城镇化率达到51.8%。
　　全面推动乡村振兴。深化农村人居环境整治，改厕11.5万座，道路绿化提升630公里，造林35万亩，建成美丽宜居示范村72个。完成华州等6个灌区更新改造，改善灌溉面积11万亩。建成高标准农田20万亩。推进“10镇40村”农村综合改革试验区建设，支持合阳集成改革试点，打造乡村振兴ManbetX：样板。
　　（六）紧扣改革创新，持续增强发展动力
　　大力发展三个经济。建成黄蒲、合铜高速，加快西韩城际、西延高铁、韦罗高速、澄韦高速建设，力促京昆高速蒲城至西安段、菏宝高速黄河大桥开工建设。支持卤阳湖发展临空经济，建成投用国家民机试飞�

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2020年ManbetX：市政府工作报告